聚焦城市更新与治理创新 郑永年:城市发展应注重顶层设计

2020-11-22 02:03:02  来源:21世纪经济报道  

  郑永年说,中国的城市发展,不仅要在微观层面使城市变得更好,同时也要加上顶层设计。

  11月20日,2020年“读懂中国”国际会议(广州)在广州开幕。在21日的“城市更新与治理创新”平行论坛中,华为企业BG全球智慧城市业务部总裁郑志彬指出,原来强调智慧城市要“打破孤岛”,而实际上“打破孤岛”是不对的,因为不可能。“今天我们提出来连接孤岛,应该是跨领域,把这些孤岛之间连接起来共同发挥作用,这条路我们看到它一定会走下去。”此外,谈及智慧城市的要素,他还提到,要从云的融合走向数的融合,把数据融合起来发挥价值。

  谈及中国城市的发展,香港中文大学全球与当代中国高等研究院院长郑永年表示,世界城市的发展趋势,是城市越来越大,但其安全性令人担忧。他建议,中国的城市发展,不仅要在微观层面使城市变得更好,同时也要加上顶层设计。

  城市更新有哪些经验可借鉴?

  广东省人大常委副主任王衍诗指出,城市更新与治理创新,是当前全世界城市发展新阶段面临的重要议题。尽管世界各国、各地区城镇化过程中的开始时间、发展速度和水平存在着悬殊差距,但城镇化过程还是具有共同的规律。大体经历了城市化、大城市郊区化、城市更新这样的发展过程。从发达国家的发展历程看,城市更新大体呈现如下的规律:由拆除重建式的更新到综合改造更新,再到小规模、分阶段的循序渐进式的有机更新;由物质环境的更新到注重社会效益的更新,再到多目标导向的城市更新。

  广州市海珠区副区长孙伟表示,广州市海珠区旧村改造是2009年开始的。“我们目前所在的琶洲地区以前就是海珠区比较大的琶洲村所在地。现在是高楼林立,2009年的时候启动了海珠区第一个琶洲村旧改项目,这个旧改项目走在全国最前面,琶洲村改造完成了之后从以前的一个渔村,一个农村,大量的耕地变为现在高楼林立的现代化区域,迎来了全国很多的参观考察。”他提到,改造的过程中将集体土地转为国有土地,另外原来的村委撤销,成立了很多居委,经济联社从以前的村委,在这个片区的中心作用逐渐慢慢转变成为整个大的区域、大的基层社会治理的一支力量。

  广州市增城区则通过存量土地的二次开发,破解土地利用效率低,规划布局散乱,公共配套能力不足等一系列问题。广州市增城区区委常委及宣传部长广新力总结了增城的系列做法:一是通过城市更新促进城乡融合发展。二是通过城市更新完善公共配套基础设施。三是通过城市更新提升低收入人群的居住条件。四是通过城市更新提升历史文化遗存保护水平。