不搞“大水漫灌” 经济政策有底气有信心

2020-05-23 07:09:01  来源:深圳商报  

  5月22日上午,十三届全国人大三次会议开幕会举行,国务院总理李克强作政府工作报告。今年的政府工作报告,从内容到形式都有很大变化:往年报告约2万字,今年约1.04万字为40年来最短篇幅;今年出现很多新提法,如首次对全年经济增速不设具体目标。

  今年报告最新亮点在哪儿?中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接受本报记者专访时表示,“综合来看,我们的政策空间还很大,说明政府对当前的疫情防控、对未来的经济走势是有底气有信心的,因此不必要搞大的刺激‘大水漫灌’。把控好政策的力度,我们足以保证经济总体上平稳运行。”

  部分经济指标作出调整

  “(报告)篇幅短一点好,言简意赅。”徐洪才在电话中说。他表示,报告最大亮点是政策目标从实际出发,没有设定经济增长目标,一些具体指标做了调整,实事求是。

  他认为,报告突出围绕党中央整体部署,通过“六保”来促进“六稳”目标的实现,进而实现稳中求进,达成总目标。因此“六保”工作、“六稳”工作是重中之重,而不设置具体目标是有助于大家集中精力,守住经济的底线,进而推动经济总体上稳中求进。

  徐洪才说,“六保”体现了经济的底线思维,“六稳”是两年前提出来的,包括稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,这六个方面稳住,经济就可以保持基本稳定。“六保”中的一大关键是保市场主体,保主体就是小微企业,小微企业渡过难关,生存下去,就业、税收等经济活动正常化就都有了保证。

  徐洪才分析,受疫情冲击,未来仍然充满不确定性,全球价值链、供应链受到冲击,境外疫情还难以预料。他预计5月、6月以后,外贸进出口领域受冲击会更大一些。“因为存在很大的外部不确定性,一些经济指标做了调整。比如就业,去年目标是1300万,今年是900万。今年的经济环境下,实现这个目标非常不容易”。

  为此,他表示,报告总体思路是“以保促稳”“以稳促质”。虽然没有设定GDP增速目标,但经济还是要保持一定的增长速度,否则保住就业民生、实现脱贫目标等方面都存在问题。所以,需要通过更加有力度的财政政策和灵活的货币政策来扩大投资、鼓励消费。

  货币政策更加灵活适度

  从宏观调控政策看,徐洪才表示,为了实现“六稳”“六保”,政府工作报告中强调了继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策。特别是财政政策,政府工作报告明确提出,要把财政赤字率提高到3.6%以上(而去年的财政赤字率是2.8%),财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。过去遇到特殊时期,政府也有适当提高赤字率、发行特别国债的举措,但此次新增的2万亿元将全部投入到基层,用于保就业、保基本民生、保市场主体等方面,这是非常重要也是和以往不同的地方。